В рамках Дискуссионного клуба публикуем письмо вице-президента Общества “Россия-Германия” А.Ю.Блинова.
“Вопрос о возможных направлениях совместной работы российских обществ дружбы с федеральным агентством «Россотрудничество» обсуждался на заседании президиума нашего общества. Наш подход при этом выражается в следующем:
-безусловно, российские общества дружбы должны получать поддержку со стороны федеральных структур, действующих на внешнеполитических гуманитарных направлениях;
-общества дружбы не должны дублировать деятельность госструктур и наоборот. Чем больше у России опорных точек за рубежом, тем лучше;
-вопрос о поддержке обществ дружбы имеет особую актуальность и особую важность. Большинство обществ дружбы лишены государственной поддержки, какого-либо финансирования, вынуждены бороться за собственное выживание.
Рассчитывать же на их поддержку со стороны агентства «Россотрудничества» без специального увеличения его бюджета для работы на данном направлении пока не приходится. Нынешнее, выделяемое «Россотрудничеству» бюджетирование, ежегодно сокращаемое без учета реального объема производимых агентством валютных затрат и девальвации рубля, хватает лишь на поддержание существования РЦНК и выплату зарплат их персоналу, но недостаточно для проведения масштабных мероприятий, не говоря уже о финансировании деятельности обществ дружбы, как это было во времена ССОД.
В силу сказанного, поддержка деятельности обществ дружбы агентством может сводиться, главным образом, к предоставлению площадок проведения мероприятий, их организационно-информационному сопровождению со стороны, как зарубежных представителей агентства, так и сотрудников его центрального аппарата.
К сожалению, в настоящее время между обществами дружбы и Россотрудничеством отсутствует обмен планами работы и постоянная координация совместной деятельности.
В рамках Дискуссионного клуба публикуем письмо А.И.Галкина, президента Общества дружбы и сотрудничества с Балканскими странами, члена Президиума МСОД
Относительно планов Е.А. Примакова по изменению политики Россотрудничества в Латвии и других странах на ближнем периметре и перехода «от гуманитарного присутствия к гуманитарному влиянию, которое помогает сохранять мир” считаю необходимым высказать следующее:
В соответствии с п.1. ВЕНСКОЙ КОНВЕНЦИИ о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961г. дипломатический Агент пользуется иммунитетом от уголовной юрисдикции государства пребывания. Он пользуется также иммунитетом от гражданской и административной юрисдикции кроме случаев исков, относящихся к любой профессиональной или коммерческой деятельности, осуществляемой дипломатическим агентом в государстве пребывания за пределами своих официальных функций.
Это значит, что Россотрудничество, как федеральное агентство МИД России, имеет статус дипломатического представительства в государстве пребывания, а его сотрудники, обладая дипломатическим иммунитетом, не имеют права заниматься какой-либо деятельностью, выходящей за пределы официальных функций (бизнес, коммерция, туризм и т.д.). Для выполнения задач, поставленных руководством страны перед Россотрудничеством в области культурного и гуманитарного сотрудничества с зарубежными странами, и с учётом различий и особенностей каждой из стран требуется наличие специалистов высокой квалификации и большим опытом работы в странах.
Поскольку загранучреждения Россотрудничества за рубежом в силу их официального дипломатического статуса не могут в полной мере осуществлять свою деятельность, то имеет смысл объединить усилия с общественным движением.
Я полностью поддерживаю мысль моего коллеги Романенко И.В. о том, что в этих случаях, для выполнения поставленных перед Россотрудничеством задач, агентству необходимо шире использовать возможности «народной дипломатии» обществ дружбы с народами зарубежных стран.
Практика показала, что российские общественные организации – общества дружбы с зарубежными странами активно и успешно работают в странах, имеют надёжных партнеров и, не нарушая законодательства стран, качественно решают поставленные задачи.
Для чего было бы полезным подписать договор о совместной деятельности между МСОД и Россотрудничеством в области культурного и информационного сотрудничества с зарубежными странами.
Статья президента Общества друзей Монголии В.А.Бабушкина в свете Обращения МСОД к руководству Россотрудничества
Вопрос о взаимодействии обществ дружбы с Россотрудничеством назревал давно, и мы благодарны Президиуму МСОД за то, что он был, наконец, поднят. Тот факт, что Россотрудничество не имеет права предоставлять на безвозмездной основе обществам дружбы помещения для их постоянного использования в своей деятельности ставит общества в трудное, а иногда и в безвыходное положение. Отсутствие юридического адреса лишает общества возможности участвовать в конкурсах на получение грантов Президентского фонда поддержки деятельности НПО и других государственных фондов и тем самым в корне исключает возможность получения хоть какой-то финансовой поддержки от государства. После того, как Федеральное правительство отняло Дом дружбы на Воздвиженке у обществ дружбы и оставило их один на один с «диким капитализмом», многие общества прекратили свое существование, некоторые общества «прописались» на квартирах своих руководителей, и только небольшое количество обществ изыскало возможность продолжать работу, например, при ВУЗах Москвы.
Общество друзей Монголии продолжило свою работу на территории Монголии: актом доброй воли Посол Монголии в РФ Л. Хангай выделил нам помещение в консульстве Монголии, так как традиционно руководители Общества дружили с послами Монголии и тесно работали с посольством над укреплением дружбы и сотрудничества между нашими народами. Это спасло Общество от самороспуска, мы продолжаем работать, несмотря на то, что государство не помогает нам ни морально, ни материально, оно просто нас не замечает. Нас согревает то, что мы востребованы в Монголии, во время визитов на ежегодные Дни монголо-российской дружбы и сотрудничества мы с партнерами из Общества дружбы «Монголия-Россия» посещаем города, аймаки, школы, ВУЗы, рабочие коллективы предприятий, воинские части, участвуем в различных юбилейных мероприятиях. Радует то, что люди с удовольствием встречаются с нами, приходят послушать русскую речь и поговорить по-русски, наблюдается большая потребность в школах с обучением на русском языке. На мероприятия, поездки, подарки изыскиваем спонсорские средства. Так, в 2014 году на 75-летие Победы на Халхин-Голе мы подарили Музею монгольского воинства в Улан-Баторе бюсты первых дважды Героев Советского Союза С. Грицевца и Г. Кравченко, а в Москве на Авиамоторной улице открыли первый памятник Героям Халхин-Гола (танк Т-26 на постаменте). Сами работаем бескорыстно, на энтузиазме и инициативности нашего поколения (средний возраст членов Общества около 70-ти лет), воспитанного на принципах интернационализма. К сожалению, уйдет со временем наше поколение, и общества дружбы вымрут как мамонты. Кратко перечислю основные мероприятия проведенные Обществом в 2019-20г.г. :
– презентация книги «А вчера меня не стало…» бывшего члена Общества Ларисы Сергеевной Архангельской, дочери участника сражений на Халхин-Голе, первого дважды Героя Советского Союза С. Грицевца (1марта 2019г.); – изготовление на спонсорские средства юбилейной медали «80 лет победы советско-монгольских войск на Халхин-Голе» (июнь-август 2019г.); – организация визита в Монголию на празднование 80-летия победы советско-монгольских войск на Халхин-Голе делегации Общества (5 чел.) во главе с членами правления Общества, Героями Монголии, дважды Героями Советского Союза, летчиками-космонавтами СССР В. Джанибековым и В. Савиных, в ходе которого 3 сентября президентам России В. Путину и Монголии Х. Баттулге были вручены упомянутые юбилейные медали (30.08.-5.09.2019г.); – участие в проведении в школе № 1321 «Ковчег» г.Москвы торжественного мероприятия, посвященного 80-летию Победы на Халхин-Голе (17 сентября 2019г.); – участие в международной научной конференции Института востоковедения РАН «Победа на реке Халхин-Гол 1939г.: в поисках исторической истины» (26 – 27 сентября 2019г.).; – участие совместно с РАЕН в организации и проведении в Доме ученых международного экологического конкурса Eco World, в ходе которого монгольские участники (представители Мэрии г. Улан-Батора) были награждены призовым дипломом, 2-е место (29 ноября 2019г.); – организация выставки картин, посвященных Монголии, бывшего члена правления Общества, известного художника-монголоведа Джаида Джемаля, на открытии которой присутствовали делегации Посольств Монголии и Азербайджана (6 – 20 декабря 2019г.); – организация в Государственной Думе РФ совместно с Фондом имени Андрея Боголюбского выставки, посвященной 80-летию Победы на Халхин-Голе, на открытии которой выступили лидеры думских фракций Г. Зюганов и С. Миронов, председатель комитета ГД по делам СНГ Л. Калашников и др. (17 – 21 декабря 2019г.); – участие в открытии в Музейном комплексе Парка «Патриот» выставки «Всё для фронта, всё для Победы», подготовленной в рамках празднования 75-летия Победы в Великой Отечественной войне и посвящённой помощи Монгольской Народной Республики Советскому Союзу (23 февраля 2020г.); – двухчасовое интервью президента Общества В.А. Бабушкина телеканалу «ОТР» для документального фильма «СССР и Монголия», который показан 1 сентября 2020г; – открытие 13 сентября 2020г. первого в России памятника выдающемуся военачальнику и государственному деятелю, маршалу МНР Хорлогийн Чойбалсану в г. Ковров в 44-м гвардейском учебном танковом полку имени Сухэ-Батора, правопреемнику танковой колонны «Революционная Монголия» (53 танка, построенные на средства монгольского народа).
Как видно из вышесказанного, мы действуем, и действуем активно вопреки желаниям некоторых вышестоящих инстанций свернуть нашу деятельность до минимума, а то и вовсе убрать, чтобы не путались под ногами. Однако дальше Общества друзей Монголии и дружественной Монголии информация о нашей работе не идет. Отечественным СМИ это не интересно. Им подавай что-нибудь «жаренное», на худой конец результаты ДНК, когда долго и упорно выясняют, кто от кого родился, роются в грязном белье наших знаменитостей и т.д. Поэтому я целиком и полностью поддерживаю идею С.И. Ксенжика о том, что «Россотрудничество должно иметь свои программы на телевидении и радиовещании, издавать свой печатный орган, поскольку реализуемые проекты «мягкой силы» должны получать соответствующий общественный резонанс». Глядишь, тогда и отношение к нам изменится, и высокопоставленные чиновники поверят в серьезность наших дел на ниве «народной дипломатии» и соизволят, может быть, рассмотреть возможность финансирования нашей деятельности. И, может быть, вспомнят, что в 2011 году по итогам декабрьского Международного общественного форума, посвященного роли народной дипломатии в международном гуманитарном сотрудничестве, Президент России Д. Медведев дал поручение о создании Российского союза обществ дружбы в форме общественно-государственного фонда и возобновлении деятельности Дома дружбы с народами зарубежных стран в городе Москве, и его надо выполнять, поскольку поручение Президента России не имеет срока давности.
В. А. Бабушкин, президент Общества друзей Монголии, кавалер Ордена Дружбы
Статья президента Общества “Россия – Япония” И.В. Романенко в связи с Обращением МСОД к руководству Россотрудничества.
О некоторых аспектах влияния «народной дипломатии» на ситуацию в обществе зарубежных стран и формирование положительного имиджа Российской Федерации
Официальное исключение участия российских обществ дружбы из деятельности РЦНК и Россотрудничества крайне негативно сказалось на отношении партнерских дружественных организаций в разных странах к Российской Федерации.
Руководящие органы МСОД и входящих в него общественных организаций представлены уникальными специалистами, людьми, обладающими высоким авторитетом в России и за рубежом, имеющими подчас прямые выходы и доверительные отношения в руководящих кругах зарубежных стран. Это видные дипломаты, общественные деятели и люди искусства, ученые и космонавты и т.д.
В российских обществ дружбы, как правило, работают специалисты, которые имеют прекрасное образование, колоссальный опыт практической работы и связи в странах-партнерах, владеют иностранными языками, зачастую наголову превосходят в этом сотрудников Россотрудничества, и могли бы оказывать неоценимую помощь представительствам Россотрудничества в их каждодневной деятельности за рубежом.
Особенно эта работа полезна в укреплении контактов с зарубежной общественностью, т.е. в сфере, где представители российской государственной структуры, зачастую имеющие статус дипломатического работника, не могут напрямую контактировать с иностранной общественностью из-за опасения быть обвиненными во вмешательстве во внутренние дела данного государств. Иностранцы, обращающиеся в них по разным вопросам, рассматриваются в своих странах как иностранные агенты, со всеми вытекающими отсюда последствиями.
В этих случаях необходимо использовать возможности «народной дипломатии», обществ дружбы с народами зарубежных стран. За многолетний период своей деятельности ими были установлены тесные дружеские и деловые связи с многочисленными организациями и гражданами зарубежных стран, внесен большой вклад в укрепление дружбы и взаимопонимания между народами.
В свое время представительства ССОД в зарубежных странах представляли одновременно государство и общества дружбы. Те, кто обращался в них, в конечном итоге контактировали через государственное представительство с обществом дружбы. Работники обществ дружбы часто включались в число сотрудников ССОД, особенно ответственные секретари. Деятельность государственной и общественной структур координировалась и совместно планировалась.
Советский Союз также находилсь под жесткими санкциями. Руководители многих министерств и ведомств были лишены возможности выезжать за рубеж и выполнять свои функциональные обязанности. Но они ездили в разные страны в качестве функционеров и руководителей обществ дружбы и могли встречаться со своими партнерами, заключать соглашения и т.д.
Раньше направление на обучение в ВУЗы шло через зарубежные общества дружбы. Они собирали необходимые документы, передавали через наше Представительство в российское общество дружбы, которое, в свою очередь, направляло их в Министерство высшего образования. Абитуриенты помнили, кто им помогал при поступлении в институт, и по возвращении начинали в той или иной степени работать в местных обществах дружбы. Сейчас такой практики нет, все идет через государственные структуры.
Основа материальной поддержки движения за дружбу в зарубежных странах – это средние и мелкие предприятия. Через общества дружбы они устанавливали партнерские отношения с подобными организациями в России, за что оказывали им финансовую поддержку. Безусловно, и тогда существовала необходимость со стороны нашего государства финансово поддерживать зарубежные общества дружбы, но деньги давать напрямую было нельзя. Был найден прекрасный выход из положения: В Японии обществам дружбы выделялись квоты на сырьевые ресурсы (лес, уголь, нефть и т.д.), которые общества отдавали средним и мелким предприятиям, участвующим в движении за дружбу. В качестве примера могу сказать, что благодаря такому сотрудничеству в 90-х годах в Японии на Хоккайдо Дома дружбы росли, как грибы после дождя, несмотря на острые вопросы территориального размежевания.
Россотрудничество работает за рубежом и с соотечественниками и с находящимися там же обществами дружбы с Россией. Однако, как правило, наши соотечественники в обществах дружбы с Россией крайне мало представлены. Работать надо, конечно, со всеми, но эта работа разная, она отличается в зависимости от объекта. Конечно, Россотрудничество прекрасно может обойтись без движения за дружбу, но, если за ним нет этого движения, то достучаться до граждан зарубежных стран, привлечь их на свою сторону, наладить взаимопонимание невозможно.
И еще один момент, на который хочу обратить внимание. Отсутствие у движения за дружбу в течение последних 15 лет Дома дружбы, намоленного места, известного во всех странах, отрицательно повлияло на наши связи с народами разных стран.
В 2011 году после декабрьского Международного общественного форума, посвященного роли народной дипломатии в международном гуманитарном сотрудничестве, Президент России Д.А. Медведев, понимая важность наличия у отечественной общественности своего центра, дал поручение рассмотреть возможность возобновления деятельности Дома дружбы с народами зарубежных стран в Москве. Однако это поручение так и не было выполнено.
Из вышесказанного можно сделать вывод: Отказ от использования движения за дружбу в международных отношениях наносит непоправимый урон межгосударственным отношениям России с другими странами.
Публикуем отклик Общества дружбы и культурных связей с Грецией и Кипром “ФИЛИЯ” на Обращение к руководителю Россотрудничества.
Члены Правления ОДКС «ФИЛИЯ» с интересом ознакомились с Обращением Президиума и актива МСОД к Руководителю Россотрудничества Е.А. Примакову, в котором четко обозначены проблемы, стоящие перед обществами дружбы, а также материалами выступления Е. А. Примаков на международной конференции “Русские, XXI век: две нации и один мир: проблемы консолидации русской нации” и его онлайн-конференции от 11 августа с.г. К сожалению, в рамках онлайн-конференции Е.А.Примаков не ответил вопросы, ранее поставленные перед ним активом МСОД. В частности, на вопрос, как могут выстраиваться отношения Россотрудничества с общественными организациями, которые по-прежнему принято называть обществами дружбы?
Возможно, Евгений Александрович и прав в том, что реформы в Агентстве нужно начинать с Российских центров науки и культуры за рубежом, превратив их в сеть русских клубов. Но, к сожалению, он никак не обозначил тему взаимодействия этих центров с зарубежными обществами дружбы с Россией, которые, несмотря на игнорирование их со стороны РЦНК, по-прежнему готовы сотрудничать с центрами. Как отмечалось в Обращении, представительства Россотрудничества за рубежом не всегда оказывают должное внимание деятельности наших зарубежных партнёров. И это при том, что в ряде зарубежных стран сохранились неправительственные организации, которые активно взаимодействуют с нами по общественной линии.
В России, конечно, имеются фонды и общественные организации, которые оказывают содействие налаживанию дружеского диалога с зарубежной общественностью. И, как правильно отметил в своей статье вице-президент РОО «Общество культурного и делового сотрудничества с Польшей» С.И. Ксенжик, «несомненно, они проводят важную и полезную работу по поддержке гуманитарных проектов и выдают гранты на их реализацию. Но это единовременные проекты, точечная работа. Общества дружбы в отличие от них ведут каждодневную работу с представителями зарубежной общественности, оперативно откликаются на возникающие с обеих сторон инициативы, требующие незамедлительной реализации». А это очень важно для успешного продвижения инициатив России за рубежом. Примеров такой постоянной работы много и в деятельности нашей организации – Общества дружбы и культурных связей с Грецией и Кипром «ФИЛИЯ». Это ежегодное празднование в Москве Дня независимости Кипра, организация по просьбе Посольства Республики Кипр выступления кипрского самодеятельного театра в Москве в марте этого года, проведение на Кипре Недели российского кино, многочисленных выставок, концертов, встреч общественности, совместные мероприятия нашего Общества и партнерского Общества дружбы «Кипр-Россия», посвященные юбилейным датам в истории наших двух стран и дипотношений между ними. И даже поздравления с национальными праздниками Греции и Кипра, которые мы ежегодно направляем в посольства и консульства этих стран и нашим партнерским обществам дружбы, и взаимные поздравления от них в День России и другие праздники говорят о проявлении внимания и уважения друг к другу и способствуют укреплению дружеских связей между нашими странами.
Еще раз хотелось бы подчеркнуть, что потенциал обществ дружбы с зарубежными странами еще далеко не исчерпан, и выразить надежду на то, что новое руководство Россотрудничества найдет пути его реализации на благо укрепления авторитета России в мире.
Ответственный секретарь ОДКС «ФИЛИЯ» М.А. Кузнецова
В поддержку Обращения Президиума и актива МСОД публикуем письмо вице-президента Общества дружбы и сотрудничества с Республикой Союз Мьянма Д.А.Малова.
Общество дружбы и сотрудничества с Республикой Союз Мьянма поддерживает инициативу Президиума МСОД об оказании всевозможной поддержки ветеранам ССОД-Росзарубежцентра-Россотрудничества, которые внесли огромный вклад в развитие отношений между СССР и РФ.
В настоящее время сложилась достаточно сложная экономическая обстановка, которая требует кардинальных решений в целях решения вопросов в области санаторно-курортного и медицинского обслуживания, а также финансового и пенсионного сопровождения ветеранов системы ССОД-Росзарубежцентра-Россотрудничества. Поэтому мы считаем своевременным предложение президиума МСОД по проработке вопроса подписания Россотрудничеством Соглашения с Департаментами труда и социальной защиты Москвы и Московской области и ПФР об организации централизованного обеспечения ветеранов нашей системы ежегодным санаторно-курортным лечением и оказании медицинских услуг через Россотрудничество.
Положительное решение этого вопроса совместно с Советом ветеранов ССОД – Росзарубежцентра – Россотрудничества оказало бы большую помощь нашим ветеранам движения за дружбу между народами и подняло бы престиж Россотрудничества, МСОД, РАМС и Совета ветеранов как внутри страны, так и за рубежом.
В целях развития и укрепления обществ дружбы и общественного движения за дружбу между станами в целом, необходимо обеспечить устойчивое юридическое, финансовое, бухгалтерское и административное управление их деятельностью. Для этого представляется архиважным в настоящее время решение вопроса о предоставлении МСОД помещения с целью обеспечения в дальнейшем предоставления МСОД и его членским организациям юридических адресов.
Можно было бы предложить создать централизованную бухгалтерию с целью упрощения процедуры финансирования и отчетности для обществ дружбы, а также развернуть при Россотрудничестве общественный фонд, который осуществлял бы сбор средств на некоммерческой основе для облегчения перераспределения их в дальнейшем на централизованные программы и индивидуальные мероприятия обществ дружбы.
Уважаемые коллеги! В рамках Дискуссионного клуба предлагаем вам обсудить статью «Примаков: Россотрудничество меняет политику в Латвии и других странах на ближнем периметре», опубликованную на портале SPUTNIK. Чтобы прочитать статью, пройдите по ссылке https://sptnkne.ws/Em6K
Ваши комментарии просим направлять на электронную почту petrichko@mail.ru Этот материал также можно использовать в вашем обсуждении Обращения Президиума МСОД к Е.А.Примакову.
Уважаемые коллеги! В рамках деятельности Дискуссионного клуба размещаем Обращение Президиума и актива МСОД к Руководителю Россотрудничества Е.А.Примакову. Просим направлять ваши комментарии на электронный адрес petrichko@mail.ru. Комментарии будут размещены в рубрике «Дискуссионный клуб» на сайте МСОД и затем будут преданы Е.А. Примакову вместе с данным обращением.
Обращение Президиума и актива МСОДк Руководителю Россотрудничества Е.А. Примакову
Уважаемый Евгений Александрович!
Многие из нас десятки лет своей жизни отдали системе ССОД – Розарубежцентр – Россотрудничество, некоторые и сейчас участвуют в деятельности обществ дружбы. Поэтому все, что связано с судьбой нашей организации с 95-летней историей, мы принимаем близко к сердцу.
К сожалению, в процессе реорганизации ССОД в РАМС, РАМСИР, Росзарубежцентр и, наконец, в Россотрудничество в силу объективных (или формальных), а также субъективных причин участие общественности в деятельности организации перестало восприниматься как необходимая составляющая, и Общества дружбы лишились жизненно важной для них поддержки.
Однако в бытность СССР и даже в сложные 90-ые годы деятельность обществ дружбы играла заметную роль в государственной внешней политике. Их предложения учитывались при подготовке межгосударственных договоров о культурном и научном сотрудничестве. В настоящее время ни Министерство культуры РФ, ни министерства, ведающие вопросами просвещения и образования, не проявляют интереса к российским организациям народной дипломатии.
Часто меняющееся в последние годы руководство Россотрудничества на словах обещало уделять пристальное внимание всему комплексу вопросов деятельности обществ дружбы. Но, к сожалению, никаких конкретных шагов в этом направлении не предпринималось.
Вместе с тем имеются решения Коллегии МИД России о неотложном урегулировании вопросов ресурсного обеспечения нашей деятельности. В 2011 году Президентом Медведевым Д.А. было подписано распоряжение о выделении в Москве здания для Дома Дружбы. Однако эти решения также не выполнены.
Уважаемый Евгений Александрович, учитывая Ваш опыт в области государственной и общественной деятельности и в сфере международных отношений, нам важно было бы услышать ваше мнение о роли и месте обществ дружбы – членов МСОД во внешнеполитической деятельности Российской Федерации, о развитии форм и методов народной дипломатии, о построении взаимодействия обществ дружбы с функциональными подразделениями Россотрудничества.
Нас очень тревожит, что в Россотрудничестве фактически не осталось профессионалов, которые имели бы практический опыт организации взаимодействия с иностранными НПО с позиции российских центров науки и культуры. А это одно из важных направлений работы РЦНК, на которое указала и Коллегия МИД.
Десятки наших партнерских НКО и НПО за рубежом после ухода в 2004 году с должности Руководителя Росзарубежцентра В.В. Терешковой не имели контактов с руководством Агентства. Кроме того, представительства Россотрудничества за рубежом не всегда оказывают должное внимание как инициативам российской общественности, так и деятельности наших зарубежных партнёров. Это вызывает у них ощущение, что либо их деятельность скомпрометирована, либо они больше не представляют интереса для Российской Федерации. И это при том, что в ряде зарубежных стран сохранились неправительственные организации, которые активно взаимодействуют с нами по общественной линии.
Еще один трудный, пока не разрешимый для нас вопрос. Общества и ассоциации дружбы зарегистрированы в Министерстве юстиции РФ в качестве юридических лиц, что накладывает на них обязательства перед контрольными ведомствами. Хроническое безденежье усугубляется организационными трудностями. Большинство обществ зарегистрированы по адресу ул. Воздвиженка, дом 14 (в рамках деятельности Росзарубежцентра при Правительстве РФ, созданного после распада СССР в качестве правопреемника ССОД). Поскольку статус общественных организаций, зарегистрированных по адресу Воздвиженка, дом 14 в настоящее время стал недействительным в связи с передачей здания Управлению делами Президента РФ, общества дружбы должны пройти перерегистрацию и получить новый юридический адрес. Без этого организации не могут претендовать на гранты Президентского фонда поддержки деятельности неправительственных организаций, Фонда поддержки публичной дипломатии им. Горчакова и других государственных фондов – грантодателей. Может быть, Ваш авторитет и опыт, в случае заинтересованности Россотрудничества, помогут найти приемлемое для нас решение. Ответ на наше обращение к Вам по поводу получения юридического адреса, который мы получили за подписью Л. Ежова, по нашему мнению, является просто формальной отпиской (прилагается).
Учитывая вышеизложенное, мы хотели бы обсудить с Вами, уважаемый Евгений Александрович, следующие вопросы, согласованные с руководителями общественных организаций – членов МСОД:
1. Перспективы реализации решений Коллегии МИД России (в том числе от 20.12.2018 года) о ресурсном обеспечении организаций народной дипломатии наравне с другими НПО внешнеполитической проблематики.
2. Возможность создания регламента для подразделений центрального аппарата Агентства, регулирующего взаимодействие с обществами и ассоциациями дружбы, равно как и циркуляра для загранпредставительств по рабочему взаимодействию с российскими обществами дружбы и их зарубежными партнерскими организациями.
3. Предоставление МСОД и его членским организациям возможности получения юридического адреса, поскольку статус общественных организаций, зарегистрированных по адресу: Воздвиженка, дом 14, в настоящее время стал недействительным.
Отдельно мы просили бы Вас обсудить «больной» вопрос, который остается до сих пор не решенным. Это вопрос о достойном социально-медицинском и пенсионном обеспечении бывших сотрудников организации. Многие из нынешних ветеранов системы ССОД работали длительное время в странах со сложной санитарно-эпидемиологической и политической обстановкой. Это стало причиной возникновения у них хронических заболеваний.
С возрастом эти проблемы усугубились. В обычных медицинских учреждениях нет условий для эффективного лечения этих заболеваний. Вы понимаете это как человек, проработавший долгое время на Ближнем Востоке. Низкие пенсии ветеранов нашей системы не дают им возможности обращаться, в случае необходимости, в платные медицинские учреждения.
Вопрос прикрепления ветеранов к поликлинике МИД неоднократно ставился перед руководством Россотрудничества и МИД. На письма председателя Совета ветеранов Россотрудничества И.Д. Пузакова из Министерства иностранных дел был получен ответ о том, что его соответствующие подразделения готовы прикрепить наших ветеранов к поликлинике МИД при условии, если Россотрудничество оплатит их медицинское обслуживание из своих фондов. Об этом были извещены поочередно К.И. Косачев, Л.Н. Глебова, Э.В.Митрофанова. Все они в один голос обещали решить этот вопрос, но до сих пор ничего не сделано. А ведь за этим стоят люди, добросовестно прослужившие в ведомстве десятки лет, а то и всю свою трудовую жизнь. Вот и сейчас мы получили вежливый отказ за вашей подписью (прилагается).
На наш взгляд одной из возможностей частичного решения данной проблемы явилось бы подписание Соглашения между Россотрудничеством, Департаментами труда и социальной защиты Москвы и Московской области и ПФР об организации централизованного обеспечения ветеранов нашей системы ежегодным санаторно-курортным лечением и оказании медицинских услуг через Россотрудничество.
Просим Вас дать поручение соответствующему подразделению вашего ведомства проработать совместно с председателем Совета ветеранов ССОД – Росзарубежцентра – Россотрудничества И.Д. Пузаковым возможность реализации данного проекта.
В рамках Дискуссионного клуба публикуем статью и.о.президента Общества культурного и делового сотрудничества с Польшей В.А.Мижерикова.
Руководство и члены Правления Общества культурного и делового сотрудничеств с Польшей (ОКДСП) с энтузиазмом восприняли назначение Е.А.Примакова Руководителем Федерального агентства Россотрудничество МИД РФ, поскольку связывает с его именем надежду на обновление содержания и форм деятельности народной дипломатии, на повышение её позитивного влияния и эффективности во внешнеполитической деятельности нашей страны и обеспечение государственной поддержки общественным объединениям.
В настоящее время наше Общество является ассоциированным членом Международного содружества общественных объединений – обществ дружбы с народами зарубежных стран (МСОД). Благодаря поддержке исполнительного президента МСОД А.Ф.Петричко и исполнительного директора М.А.Кузнецовой мы имеем возможность проводить наши мероприятия в престижных помещениях, размещать свои информационные и организационные материалы на сайте этой организации, что существенно поднимает эффективность нашей уставной деятельности.
Наши польские коллеги после распада СССР и смены формации в ПНР реорганизовали Общество польско-советской дружбы в Общество сотрудничества Польша-Восток (имеются ввиду постсоветские республики) и Общество сотрудничества Польша-Россия (возглавляет бывший генеральный консул Польши в Ленинграде Ежи Смолиньски). Общества ведут активную работу и проявляют заинтересованность в развитии сотрудничества между нашими общественными организациями. Соблюдение с нашей стороны паритета является для них очень важной поддержкой. Об этом наглядно свидетельствует следующий факт: в начале 2000-х годов польский Сейм заслушал отчёт председателя Всепольского правления Общества сотрудничества Польша-Россия Стефана Наврота. Ему был задан единственный вопрос: – имеется ли в России аналог их организации. После утвердительного ответа были приняты важные решения:
а) сохранить за Обществом его материальную базу в виде Дома дружбы в Варшаве и аналогичные дома в других воеводствах Польши;
б) разрешить коммерческую деятельность для пополнения бюджета организации;
в) предоставить определённые льготы на закупку необходимого инвентаря для осуществления уставной деятельности.
В качестве другого примера можно упомянуть проведение 20 ноября 2018г. Международной научной конференции «Россия и Польша: диалог культур», в работе которой приняли участие учёные из Академии социального управления, Института славяноведения РАН, Российского государственного гуманитарного университета, Международной академии наук педагогического образования. Зарубежную часть участников конференции составили польские учёные – культуролог Гжегож Вишневский и профессор Варшавского университета А.Володзько-Буткевич. Обзорный материал по итогам конференции опубликован в журнале «Forum wschodni», а Академия социального управления, на базе которой проводилась эта конференция, издала соответствующий сборник материалов объемом 178 страниц.
Как вы заметили, в названии нашего Общества отсутствует слово «Россия». Дело в том, что во время реорганизации, проходившей в 90-е годы, мы не смогли оплатить высокую пошлину за слово «Россия» или «российское». Пришлось найти другой, более экономичный вариант и таким образом успешно пройти регистрацию в Минюсте РФ. Да и сейчас проводимые нами мероприятия финансируются исключительно из личных средств членов правления Общества.
В июне 2019 г. руководство Общества направило Президенту России В.В. Путину письмо с вопросом о роли и месте обществ дружбы во внешнеполитической деятельности страны и о возможности государственной поддержке их деятельности. Вопрос не был озвучен, но мы получили письменный ответ от администрации Президента, в котором были высказаны добрые слова о деятельности обществ. Одновременно нам было предложено обратиться в Президентский фонд, Фонд имени Горчакова, в Министерство культуры России и Россотрудничество. В фонды нам дорога закрыта, поскольку Общество зарегистрировано по адресу Воздвиженка, дом 14, Министерство культуры не проявило интереса к общественным культурным связям, а Россотрудничество обещало содействие. Мы попросили предоставить нам возможность перерегистрировать Общество по адресу Россотрудничества. Но ответа на нашу просьбу не последовало.
Мы полагаем, что государственная поддержка деятельности ОКДСП необходима и еще для того, чтобы преодолевать настороженное отношение ректоров некоторых отечественных вузов к нашим польскими коллегам, предлагающим договориться о сотрудничестве в сфере профессионального образования (совместные конференции, взаимообмены, акции). О желании польских учёных поддерживать научные связи свидетельствует сотрудничество Академии социального управления с Университетом в польском городе Пила, контакты наших учёных с преподавателями русской филологии университета в городе Жешов. Например, в 2019 году мы приняли активное участие в Международной научной конференции «Сибирь: прошлое и настоящее», по итогам которой в Польше был издан сборник материалов.
От имени Правления Общества культурного и делового сотрудничества с Польшей поддерживаем адресованные Россотрудничеству предложения исполнительного президента МСОД А.Ф. Петричко, направленные на создание общественно-государственной структуры, которая координировала бы деятельность обществ, занималась согласованием гуманитарных проектов и их финансированием. При этом желательно предусмотреть предоставление обществам, по крайней мере, по одному оборудованному офисному помещения, где на постоянной основе мог бы осуществлять свою уставную деятельность небольшой штат из ответственного секретаря, референта-организатора (секретаря) и бухгалтера-кассира.
Желательно также вернуться к вопросу о восстановлении деятельности Дома дружбы, который уже был поставлен в своё время перед руководством страны, но так и не был реализован.
Полагаем, что реализация этих предложений, а также возможных предложений, поступающих в ходе дискуссии от представителей других обществ, позволит привлечь общественность России и, в частности, Москвы в качестве «мягкой силы», способной активнее знакомить зарубежную общественность с внешней политикой РФ, содействовать сотрудничеству в культурной, научной и образовательной сферах.
В.А.Мижериков,
И.о. президента Общества культурного и делового сотрудничества с Польшей, кандидат педагогических наук, доцент
В рамках деятельности Дискуссионного клуба МСОД предлагаем вашему вниманию статью вице-президента ОДКСП С.И.Ксенжика.
“С назначением Е.А.Примакова Руководителем Федерального агентства Россотрудничество МИД РФ я, как и многие представители российской общественности, питаю надежду на усиление роли народной дипломатии во внешнеполитической деятельности России, а также – на обеспечение государственной поддержки её общественным организациям, осуществляющим дружеский диалог с общественностью зарубежных стран.
Хочется надеяться, что Евгений Александрович в процессе осмысления стратегии дальнейшей деятельности Россотрудничества, как правопреемника Всесоюзного комитета по культурным связям с заграницей и Союза советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, примет во внимание их богатый опыт работы с общественностью. Это очень важно для определения роли и места Россотрудничества в государственной структуре, его статуса (государственный или государственно-общественный), его влияния на государственное информационное и культурно-образовательное обеспечение гуманитарных программ деятельности его представительств и Российских центров науки и культуры за рубежами нашей страны. Очень важно также решить вопросы возможного взаимодействия Россотрудничества с российскими общественными организациями, являющимися звеньями народной дипломатии. При этом важно учесть их большие возможности для дела формирования позитивного имиджа Российской Федерации среди народов зарубежных стран, разъяснения внутренней и внешней политики нашей страны, ознакомления молодёжи с непреходящими историческими, культурными и духовными ценностями народов России.
В последние годы серьёзной критике подвергалась наша «мягкая сила» и отождествляли её с Россотрудничеством. Происходила она от того, что функции этого уважаемого учреждения, прописанные в его полном названии, носили не совсем определённый смысл: «Федеральное агентство по делам содружества независимых государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству». К сожалению, из перечисленных функций граждане России не могут составить чёткое представление об эффективности выполнения их как аппаратом этого госучреждения, так и его представительствами и Российскими центрами науки и культуры за рубежом. Никто не сомневается в том, что ими, по мере возможности, проводится большая работа. Но информации о ней явно недостаточно. Кое-что, правда, прописано на сайтах Интернета. Однако, эту информацию могут найти только особо интересующиеся граждане. Поэтому и появляются вопросы о том, почему на Украине и в Белоруссии имеют место проявления русофобии, почему соотечественники в зарубежных странах не выступают в поддержку России и не дают отпор русофобским выпадам, какие гуманитарные программы реализуются и почему общественность лишена возможности выступать со своими инициативами и подключаться к их реализации. Это наводит на мысль о необходимости придания гласности результатов проводимой упомянутыми структурами работы.
Российская общественность недоумевает по поводу того, что отечественные СМИ не отражают деятельность Россотрудничества и его представительств. Из российских СМИ граждане узнают о враждебной и русофобской политике правительств ряда стран, о санкциях со стороны США и Евросоюза. Создаётся у граждан тягостное впечатление от того, что Россию окружают только враги, а в лучшем случае «партнёры». А о том, что далеко не все граждане этих стран разделяют эту политику, наши СМИ по непонятным причинам считают не заслуживающими внимания действия зарубежной общественности, направленной на сохранение дружественных связей с Россией. И напрасно. Нашим гражданам было бы интересно узнать, что в Польше, с которой межгосударственные отношения с Россией обострены до предела, один из членов Общества сотрудничества Польша-Россия журналист А.Модзелевски в телевизионной передаче выступил с осуждением русофобской политики руководства Польши, предупредил об опасных последствиях для страны от «заигрывания» с США и создания на своей территории американской военной базы. Это, как сказал Модзелевски, грозит Польше потерей своей государственности и превращения её в протекторат США.
Поэтому, на мой взгляд, Россотрудничество должно иметь свои программы на телевидении и радиовещании, издавать свой печатный орган, поскольку проводимые дела «мягкой силы» должны получать соответствующий общественный резонанс.
Мне возразят, что в Интернете всё это отражено. Но давайте отрешимся от такого феномена, как Интернет. Да, там возможно найти почти всю интересующую информацию. Но не каждый гражданин будет специально искать хронику событий. Такая информация должна сама доводиться до граждан, как России, так и зарубежных стран. О такой пользе свидетельствует мой небольшой опыт сотрудничества с редакцией журнала «Жизнь национальностей», главным редактором был замечательный человек, в прошлом государственный деятель Ингушетии Хажбикар Боков. Журнал издавался на средства спонсоров и соответствовал всем современным полиграфическим требованиям. В нём публиковались материалы учёных, деятелей литературы и искусства. Попытки привлечь внимание государственных структур к журналу оставались без последствий. Полагаю, что такой печатный орган был бы востребован как российской, так и зарубежной общественностью.
В России «мягкую силу» представляют, кроме Россотрудничества, ещё ряд фондов, общественных организаций, члены которых ведут дружеский диалог с зарубежной общественностью. Несомненно, фонды проводят важную и полезную работу по поддержке гуманитарных проектов и выдают гранты на их реализацию. Но это всё же точечная работа. В свою очередь, общества ведут каждодневную работу с представителями зарубежной общественности, оперативно откликаются на возникающие с обеих сторон инициативы, требующие незамедлительной их реализации.
Как видно, фонды и общественные организации, которые каждый в соответствии со своим уставом реализует гуманитарные программы, не представляют собой должным образом организованно скоординированную монолитную «мягкую силу». Вопрос в том, возьмёт ли на себя Россотрудничество функцию организатора и координатора деятельности этих структур?
Ожидает своего разрешения такой вопрос: как могут выстраиваться отношения Россотрудничество с общественными организациями, которых по-прежнему принято называть обществами дружбы. Как уже отмечалось выше, государственный статус с соответствующими дипломатическими условностями не позволяет ему осуществлять с ними деловые контакты и оказывать им организационную и материально-финансовую поддержку. Для этого учреждению пришлось бы поменять статус государственный на общественно-государственный. Прецеденты в настоящее время в России имеются. От положительного решения этого вопроса выиграла бы «мягкая сила» и возросла бы эффективность её действий. А общественные организации стали бы важными и эффективными проводниками проектов гуманитарного сотрудничества, намечаемых Россотрудничеством.
Подтверждением этому является большая организаторская и координационная деятельность МСОД (Международное содружество общественных объединений – обществ дружбы с народами зарубежных стран), объединившего на правах ассоциированных членов 20 обществ дружбы, действующих в Москве. Известно также, что во многих городах России действуют такие же общественные организации. К сожалению, они действуют лишь на не угасшем ещё энтузиазме общественности, которая, не обладая материально-финансовыми возможностями, проводит значительную работу по развитию творческого и научного сотрудничества со своими зарубежными партнёрами. Отсутствие поддержки их деятельности со стороны государства не позволяет им в полную силу использовать умственный и организационный потенциал общественности на благо России.
Выше упоминалось о том, что Россотрудничество является правопреемником ВОКС и ССОД. Полагаю необходимым напомнить в каких условиях были созданы эти уникальные учреждения и какие функции им пришлось решать на разных этапах жизнедеятельности СССР.
Как известно, молодая Страна Советов с начала своего существования оказалась в жёсткой экономической блокаде, организованной капиталистическими странами. И тогда руководство страны приняло решение о привлечении советской общественности к налаживанию «мостов дружбы и доверия» с представителями общественности зарубежных стран. Для этого в 1925 году был создан упомянутый выше Всесоюзный комитет культурной связи с заграницей (статус государственной организации). В его задачи входило ознакомление общественности СССР с культурными ценностями народов зарубежных стран и популяризация культуры народов Советского Союза за рубежом, налаживание гуманитарного сотрудничества с прогрессивными организациями, которые были созданы деятелями науки и культуры во многих странах мира и выступавшими за дружбу и развитие культурного обмена с нашей страной.
В очередной раз партия и правительство нашей страны вспомнили о созидательной силе общественности в половине пятидесятых годов прошлого столетия. В 1956 году после развенчания на ХХ съезде КПСС культа личности И.В.Сталина в странах социалистического лагеря прошли события, носившие антисоветскую направленность: в Венгрии – кровопролитная революция, в Польше и других странах – массовые общественные волнения и столкновения с представителями правоохранительных органов. Жёстко по отношению к СССР отреагировали и правительства многих капиталистических стран.
Тогда и было принято решение о привлечении к внешнеполитической деятельности такой действенный фактор, как народная дипломатия. В 1956 году Всероссийское общество культурных связей с заграницей было реорганизовано в Союз советских обществ дружбы с предоставлением ему государственно-общественного статуса. Он стал организатором общественных сил и координатором деятельности создававшихся в союзных республиках советских обществ дружбы с народами зарубежных стран. ССОД располагал определённой инфраструктурой и ему выделялись финансовые средства под программы обществ дружбы, на создание за рубежами СССР Домов советской культуры.
На этой волне в 1957 году было создано Общество советско-польской дружбы, правопреемником которого ныне является Общество культурного и делового сотрудничества с Польшей. Инициаторами и учредителями его были многие советские военнослужащие, принимавшие участие в боях за освобождение Польши от немецко-фашистских захватчиков, известные учёные, деятели литературы искусства, труженики промышленных и сельскохозяйственных предприятий, студенты вузов и обучающаяся молодёжь в общеобразовательных учреждениях. Деятели Общества гордятся тем, что среди учредителей были прославленный советский полководец маршал СССР И.С.Конев и известный советский учёный-славист, почётный доктор многих зарубежных университетов профессор И.Ф.Бэлза, другие видные деятели отечественной литературы и искусства.
Создание нашего Общества позволило соблюсти паритет в советско-польских отношениях, что было с энтузиазмом воспринято польской общественностью и оказало благотворное влияние на активизацию деятельности нашего партнёра в Польше – Общества польско-советской дружбы. Истоки этого Общества берут своё начало с 1944 года, когда представители польской общественности в знак признательности Красной Армии за освобождение польских земель от немецко-фашистской оккупации создавали кружки по поддержке воинов-освободителей, сохранению могил советских воинов, изучению культурного наследия народов СССР. Со временем это Общество стало авторитетной и многочисленной организацией, обладающей разветвлённой сетью первичных организаций. В каждом воеводстве действовали штатные работники этого Общества. Достаточно солидной была и его материальная база: в Варшаве и ряде городов Польши имелись Дома дружбы. Общество регулярно издавало журнал «Пшиязнь» (в переводе «Дружба»). При поддержке государственных учреждений реализовывались такие масштабные гуманитарные проекты, как Всепольский конкурс знаний русского языка среди учащейся молодёжи, Всепольский конкурс советской песни, который завершал проводившийся в течение 20 лет Фестиваль советской песни в городе Зелёна Гура. Спортсмены участвовали в велогонке-мемориале Героя Советского Союза полковника В.И.Скопенко. Полагаю, что даже этот, далеко не полный перечень акций из большого числа, свидетельствует о той масштабной деятельности, которую проводило польское Общество при поддержке правительства ПНР. Большую поддержку нашим польским друзьям оказывали ССОД, Общество советско-польской дружбы, государственные учреждения СССР. Активно взаимодействовало Общество польско-советской дружбы с Домом советской науки и культуры в Варшаве и Филиалом Института русского языка имени А.С.Пушкина в Варшаве.
В перестроечный период советское руководство решило, что дружба между народами достигла своего апогея и постановлением от 1990 года «О неправительственных организациях» практически разрушило организационную структуру народной дипломатии. Этим же решением ССОД, как основной куратор и организатор деятельности обществ дружбы, был преобразован из всесоюзной государственно-общественной организации в государственную. Одновременно было прекращено финансирование из бюджета СССР деятельность обществ дружбы. Для них наступил период «борьбы за выживание», поскольку советская общественность была не согласна с таким решением и продолжала в труднейших условиях поддерживать деятельность своих организаций. К сожалению, многие советские общества были вынуждены прекратить свою деятельность. Тем не менее, ряд обществ дружбы продолжало действовать и бороться за «выживаемость». С благодарностью вспоминаю поддержку им со стороны руководителя ССОД В.В.Терешковой, которая предоставила обществам возможность на бесплатной основе проводить свои мероприятия в Доме дружбы, а штатные работники ССОД продолжали курировать их деятельность. Несмотря на возникшие неблагоприятные условия, инерционная сила общественной дипломатии не иссякла и тяга к диалогу российской и зарубежной общественности имела свои многочисленные и благотворные проявления.
Может показаться странным, что в актуальной ситуации, когда межгосударственные российско-польские отношения напряжены до предела, а польское правительство проводит русофобскую политику по отношению к нашей стране, в России действует Общество культурного и делового сотрудничества с Польшей. Но ничего странного в этом нет. Его деятельность направлена на сохранение и развитие дружеского диалога с представителями творческой и научной польской общественности, ознакомление молодёжи России и Польши с общими для наших народов историческими и культурными ценностями. Эту работу мы проводим в тесном сотрудничестве с действующими в Польше такими общественными организациями, как Общество сотрудничества Польша-Восток (правопреемник Общества польско-советской дружбы) и его ассоциированным членом – Общество сотрудничества Польша-Россия. Среди его активных членов и сторонников выпускники советских и российских вузов, преподаватели русского языка, деятели науки, литературы и искусства. Их информационная и культурно-просветительская деятельность благотворно воздействует на умонастроения значительной части польского населения. Эти польские организации поддерживают деятельность Содружества волонтёров «Курск», которая занимается сохранением захоронений в польской земле погибших в боях с фашистскими поработителями советских бойцов и реставрацией памятников советским воинам-освободителям.
В целесообразности поддержки такого сотрудничества с дружескими польскими организациями убеждает меня мой многолетний опыт профессиональной деятельности, направленной на развитие дружбы и сотрудничества сначала с польской молодёжью (1968-1972 годы) по линии ЦК ВЛКСМ, а с 1972 по 2004 годы в Союзе советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами(ССОД) с действовавшим в ПНР Обществом польско-советской дружбы, а затем – Россотрудничестве. В 1972 году я был избран ответственным секретарём Центрального правления Общества советско-польской дружбы и возглавлял этот исполнительный орган данной организации до 1984 года. Это была моя общественная «нагрузка». Дважды, сначала по линии ССОД, а затем Россотрудничества, направлялся в длительную командировку для работы в Польше. С 1984 по 1989 год возглавлял Дом советской науки и культуры в Варшаве, одновременно по административной линии обеспечивал деятельность Филиала Института русского языка имени А.С.Пушкина. При моём участии были открыты филиалы Дома в крупных городах Польши – Гданьске и Катовице. С 1993 по 1999 год – возглавлял Представительство Россотрудничество в Республике Польша и имел дипломатический ранг – советник Посольства РФ в РП, руководил деятельностью Российского центра науки и культуры в Варшаве.
Почётный работник ФА Россотрудничество МИД РФ, Государственный советник РФ 3 класса С.И.Ксёнжик Москва, 15 октября 2020 года.
